關于建設工程造價司法鑒定研究

                                                        關于建設工程造價司法鑒定研究

                  農卓源

【摘要】随着我國科學技術的不斷發展，經濟水平的不斷提高，建築工程的施工相關法律方面的問題已經引起了施工人員和上級政府的關注。因此，工程施工的管理人員們應該要掌握一定的法律知識，并且了解工程造價的司法鑒定的原則和操作制度。下面就建築工程的造成造價的司法鑒定原則和操作以及要注意的幾點問題進行簡單的分析和探讨。

【關鍵詞】建設；工程造價；司法鑒定

前言

自從改革開放以來，我國的經濟水平得到了快速的提高，建築行業也得到了極大的發展，但是在建築行業高速發展的同時，有關建築工程的工程造價方面的問題也在逐漸的增加。其中争執的内容包括有多個方面，主要體現在：施工方與業主之間的施工款額的争執；發生施工的意外事故時候的經濟賠償問題的争執；以及政府的補償金和保險公司賠償金方面的争執等等。解決上述問題最有效和最快捷的方式就是通過司法鑒定，本文将對于司法鑒定的特點以及應用進行讨論。

1.建築工程的工程造價司法鑒定的含義和概念

所謂的工程造價的司法鑒定是指負責專門的工程造價的管理人員通過相關的司法機構和專門的法律知識，分析工程造價款額和資金争執存在的問題的根本原因，然後根據實際施工情況得出合理的結論的一個過程。所以司法鑒定是解決工程施工過程中的經濟和費用争執引起的訴訟案件的一個有效辦法，同樣也是進行法律判定的一個重要依據，所以在一般的資産糾紛訴訟案件中起到了極其重要的作用。

2.工程造價司法鑒定所具有的特點

2.1開展工作的複雜性

由于當雙方的争執變成了訴訟案件之後，具有一定的法律效應。所以争執的雙方都會受到主觀因素的影響，在法律判定的過程提供對自己有利，而對于對方不利的證據和言辭。導緻的結果是訴訟案件缺乏客觀的，真實的證據和依據。法官很難找到可靠地證據進行法律判定，隻能以雙方各自提供的證詞和依據爲準，進行詳細的分析和探究，最後得到一個合理的結果。

2.2判定結果的重要性

司法鑒定是法官進行最後的法律判定一個重要的參考依據，應該司法鑒定的結果可以說是直接影響到最後訴訟案件的結果， 所以司法鑒定作爲一個公正司法的前提和基礎就顯得十分重要。一旦司法鑒定的結果出現失誤，可能會導緻工程造價的準确性受到影響，更嚴重的是負責工程造價的管理人員可能會受到一定的法律懲罰，負起一定的法律責任或者是刑事責任。

2.3司法鑒定程序的嚴格性

工程造價司法鑒定從嚴格意義上來說實際上是屬于法律工作的一種，一般工程造價司法鑒定工作可以分爲兩個階段來進行，首先是發生訴訟案件，然後負責人接受委托并且開始處理，一直到工程造價司法鑒定初稿完成才算是結束。然後第二階段是負責人司法鑒定的責任人會根據實際施工情況收集工程造價的計算依據和根據，并且根據收集的信息進行專業計算同時開始進行司法鑒定工作，第二階段的具體内容是從完成司法鑒定的初稿并且開始書面異議，然後根據所提供的司法鑒定的分析結果做最後的判定才算結束。司法程序的嚴格性是爲了合理有效的解決訴訟案件的工程造價存在的争執點，并且同時通過根據委托鑒定的内容對于司法鑒定的初稿做出一定的修改，最後完成工程造價司法鑒定報告。

2.4現場勘查工作的隐蔽性

引起工程造價的法律争執時，一般這時候的工程施工工作已經初步完成。這時候爲了保證司法鑒定工作的全面性和合理性，司法鑒定人就可以去施工現場進行勘查，找出合适的證據來完成司法鑒定報告。而在實地勘查的過程中，由于工程内部存在的缺陷大多數難以發現。并且對于引起缺陷的原因也很難分析，由外部環境引起的工程缺陷和有内部環境引起的工程缺陷沒有很大的區别，這時候就需要負責司法鑒定的工作人員們具有一定的知識水平和專業技能，能夠通過科學分析找出施工現場存在的隐藏線索，爲司法鑒定報告提供更加科學合理的依據。

3.工程造價司法鑒定流程

 

從上面的工程造價司法鑒定的流程圖可以看出來，一般工程造價司法鑒定的流程是人民法院或者是當事人及其他訴訟參與人委托工程造價的鑒定，而這個委托會被中介機構接受并且派遣鑒定人進行處理，其中包括主司法鑒定人以及其他司法鑒定人；主鑒定人要了解訴訟事件，更具實際情況來确定嚴格的鑒定方案，然後才能向委托方發出鑒定所需要的資料。之後其他鑒定人的工作時向原告和被告了解工程施工的實際情況。并且收集司法鑒定所需要的材料，另一方面還需要進行實地勘察工作，拍攝工程建築的照片，做好相關的記錄、最後根據已有的資料和收集的材料進行工程造價的專業分析和計算，計算結果出來後鑒定人可以完成鑒定初稿并且出示給原告和被告，同時根據他們的證詞和實際情況對于初稿做出一定的修改。最後的工作是得出鑒定結論，并且完成鑒定報告上交給法庭，作爲最後判定的重要依據。主鑒定人有權利終止委托或者是返還委托。

4.工程造價司法鑒定的工作原則

首先要遵循的第一原則是公平公正性原則，所有的鑒定結果和鑒定報告都要以實施爲依據，根據被告和原告所提供的證詞爲參考，得出一個公平合理的結論。負責司法鑒定的主鑒定人不能因爲原告和被告的立場不同，身份地位不同而區别對待，偏袒其中的一方，更不能因爲關系到自身的利益就忽視事實依據，颠倒黑白，所以，公平公正是工程造價司法鑒定工作的第一原則。

另一個原則是合法原則。我國的治理國家的政策是依法治國，所以無論什麽事情都要符合法律和法規的要求。工程造價司法鑒定工作也一樣，首先被委托的司法鑒定機構必須要符合國家的法律規定，并且通過了上級的相關部門的審批，被法律所認可。同樣負責司法鑒定的鑒定人也要符合法律規定的要求和條件，取得司法鑒定的相關資格證書。其次一點就是司法鑒定材料方面的問題。司法鑒定的材料來源要真實準确，有一定的可靠性，符合國家法律規定的要求。司法鑒定程序也要按照國家規定的流程來進行，現場勘查、完成初稿以及得出結論寫出報告這些環節一個不能少。最後就是司法鑒定報告的合理性和科學性，報告的格式應該要按照法律規定的格式來完成，報告的内容要涵蓋法律規定的各個方面。

司法鑒定人要遵循獨立性的原則，所謂的獨立性的原則指的就是司法鑒人隻能以事實依據來進行鑒定工作，根據所收集的資料和現場勘查的結果來得出最後的鑒定結論，因此鑒定結果必須要保持客觀和公正。司法鑒定人應該要始終保持客觀的态度來進行工作，不能夾雜任何主觀因素，必須要堅持獨立性的原則。

最後一個原則就是取舍性原則。很多的工程造價的訴訟案件具有複雜性，即負責司法鑒定的工作人員不能根據已有的信息和已經收集的資料得出一個比較完整的結論。這時候司法鑒定人會根據現有的證據和信息進行分類，可能會根據不同的情況得出不同的結論，這時候司法鑒定的負責人要将所有的分析結果都上交給法庭，讓法庭進行詳細的探讨和分析，根據原告和被告的證詞來進行進一步的判斷，對于已有的鑒定結論進行取舍。這也是工程造價司法鑒定的司法鑒定工作一個根本性的結論。

例如在2015年某大學教學樓項目中，在其建築圖紙說明中明确了外牆以及内牆的做法，但是在實際施工過程中，在進行計算時外走廊的牆面是按照外牆面還是内牆面的做法存在争議，因爲在圖紙之中知識說明了外牆及内牆裝修的做法，但是卻并沒有對于哪些位置是外牆進行标注，而作爲外走廊，也無法僅僅依據圖紙的裝修說明對做法進行判斷。在經過現場勘查之後，由于所使用的塗料顔色都是相同的，因而也難以進行區分，同時造價鑒定機構又不具備對工程材料成分進行鑒定的資格，因此原、被告的主要争議就在于如何計算外牆裝飾的造價，爲了有效地解決争議，最終通過申請具備鑒定材料成分資格的機構對其進行鑒定，然後依據鑒定的結果對其具體的做法進行判斷，然後再對于造價進行計算。經過完善的材料質證之後，最終得到如下的結果：（1）參照被告在2015年11月14日提交的某大學自然保護區研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見一緻的圖紙，來鑒定未完工程，鑒定争議金額爲-1002658.62元；（2）參照原告在2015年11月14日提交的某大學自然保護區研究中心施工未完成項目清單以及雙方意見一緻的圖紙，來鑒定未完工程，鑒定争議金額爲-1833580.46元。所以，對同一個問題進行司法鑒定之後，有可能會呈現兩個甚至多個不同結果。這樣的鑒定方式，一方面，能夠拉開雙方争執的焦點，避免雙方進行激烈争執，推動司法鑒定工作的成功進行；另一方面，司法機關在進行最終判決時，不論被判合理的是哪一方，都可以從鑒定報告中找出參考依據。司法鑒定工作的鑒定人在進行鑒定時，隻要對問題的實質進行分析，不帶有任何傾向性的觀點，而是站在第三方的立場上客觀看待這次争議，對雙方的不同表述客觀、公正地給出不同造價結果。

5.完善工程造價司法鑒定的建議和對策

上級的政府應該完善與工程造價司法鑒定相關的法律和條款，加強所謂的立法工作，對于已有的建築法進行合理的修改和補充，将一些存在着争議和疑慮的條款去除，增加新的法律條款，保證法律法規的明确性和唯一性。

工程造價司法鑒定機構的相關制度和規定有待完善，工程造價司法鑒定工作的規定要加以完善。具體的内容包括有以下的幾個方面：首先是建立起完整的司法鑒定制度，保證專業人員配置和經營工作的合理性和高效性，對于一些不符合規定的司法鑒定單位應該給以排除，以便于加強工程造價司法鑒定機構的統一管理。完善司法鑒定人員們的培訓制度。要想提高司法鑒定工作人員們的知識水平和專業能力，司法鑒定人員的考核制度和管理制度必須要完善，這樣才能端正鑒定工作人員的工作态度，培養他們嚴謹認真，仔細負責的工作精神，提高司法鑒定工作人員們的綜合素質能力。

規範工程造價司法鑒定工作的程序，爲了确保司法鑒定最後鑒定結果的準确性和可靠性，鑒定人一定要嚴格按照相關的法律和規定的鑒定流程進行工作，認真進行實地勘察和信息收集工作，按照收集的信息和事實依據完成初稿，得出結論，最後按照規定的格式來書寫司法鑒定報告。

6.小結

通過上面的工程造價司法鑒定的研究和分析可以看出來，建築工程的司法鑒定工作是法庭做出最後判定的重要依據，鑒定人應該要嚴格的按照司法鑒定原則進行鑒定工作，把公平和公正的原則放在第一位置，所有的鑒定結果都以事實爲依據，鑒定人秉持獨立性的原則，不能因爲讓個人利益或者是身份地位而偏袒于訴訟案件的任何一方。完善司法鑒定工作的法律和制度，确保司法鑒定結果的準确性和真實性。

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